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掇刀区编办多措并举推进权力清单试点工作
时间:2016-11-29              

  根据湖北省审改办《关于开展推行县级政府工作部门权力清单制度试点工作的通知》文件精神,湖北省荆门市掇刀区编办多措并举,将省市的顶层设计与地方实际密切结合,大力推进权力清单制度试点工作,给权力运行划“红线”。

  一、坐标定位,以“清单”推进简政放权向纵深发展。为稳妥推进权力清单制度试点工作,明确了“六步走”策略:一是清权。清理权力事项,对前一轮确权的3003项行政权力再做梳理调整,摸清底数。二是确责。明确责任,与职权一一对应,做到权责匹配。三是晒权。全方位公开权力清单,做到依法用权、全面履责、接受监督。四是优权。优化权力运行流程,做到环节简化、便民高效。五是督权。打造平台,强化权力制约监督,做到制度配套、机制完善。六是追责。严格追究责任,跟踪权力运行,加大问责力度。

  二、多管齐下,确保“清单”科学规范合法合理。总体上,按照“部署清理、集中审核、公布运行”三个阶段有序推进,集中审核采取了“三报三回过三关”的程序。组织编印了培训材料和工作指南,先后召开工作部署和推进会,对各部门进行了系统培训。建立健全了五项机制:一是建立责任包干机制。组建了3个审核小组,以组为单位分别负责相应部门的清理审核工作,实行责任包干、对口联系。二是建立了法律法规报送机制。各单位将涉及本单位业务的各类职权依据报送审改办,通过查阅千余部法律法规依据,确保清单合法性。三是建立专家咨询机制。专门向法律事务所聘请了1名法律专家顾问,参与审核把关。四是建立工作衔接机制。分别与法制办、行政审批局等部门进行了认真对接,保证了清单与行政执法、政务服务等工作相衔接。五是建立沟通协调机制。建立各部门清单工作联络员队伍,切实掌握行政职权的真实情况,与每个部门平均对接10余次,累计解决各类问题300多个。

  三、规范运作,统一清单工作标准和审核口径。研究制定了“九要素”、“三统一”、“四定型”工作法。明确了审核行政权力事项信息表的“九要素”,即:职权类别、项目编码、项目名称、实施主体、承办机构、实施依据、实施对象、办理时限、收费依据和标准等权力事项。明确了审核各单位报送文本的“三统一”,即:各单位报送文本必须格式统一、框架统一、内容表述统一。为突出“有权必有责、权责一致”这一核心理念,明确了建设权力清单制度体系的“四定型”,即:权力事项表、权力运行流程图、职责边界划定、事中事后监管制度“四位一体”,要求各部门成系统的建立相关制度,形成常态机制,确保“一把尺子”量到底。

下一步,将完善动态调整机制、建立权力运行监督制约机制,探索建立可查询、可追溯、可问责的权力监督链条,保证权力有效运行,责任落实到位。


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